“养老机构的护工数量短缺、流失率畸高，且多数是50岁上下的来自农村的女性，缺乏护理的专业技能，甚至不会读体温计、不知道速效救心丸的使用方法。”在今年的全国两会上，部分代表委员十分关注养老的话题，河北省唐山市民政事业服务中心主任、唐山市截瘫疗养院院长杨震生代表指出，加强护理人员队伍建设是一个迫在眉睫的问题。

　　他的这一观点得到了江苏省南通市佰仁堂常青乐龄护理院院长助理李楠楠代表的认同。“不仅仅是护工，医护人员同样流失严重。”

　　截至2019年底，全国60岁及以上老年人口达2.54亿，占全国总人口的18.1%，社会养老负担重，对养老护理人员的需求量大。此次全国两会上，代表委员纷纷围绕加强养老护理人员队伍建设、让更多人愿意从事未来服务建言献策。

　　缺口大、流失率高

　　李楠楠代表展示了一组数据：目前我国失能半失能老人约有4000多万，按照国际标准失能老人与护理员3:1的配置标准推算，至少需要1300万护理员。但目前各类养老服务机构的服务人员总数不足50万人，持证人员不足两万人。由此可见，仅失能半失能老年人群体的护理人员缺口就十分巨大。

　　除了缺口巨大，年龄结构不尽合理、专业性不强等问题也普遍存在。“一线养老机构从业人员普遍面临劳动强度大、工资待遇差、晋升空间窄、职业风险高等问题，导致行业对年轻人缺乏吸引力。”李楠楠代表表示，现有养老从业人员年龄普遍偏高，45岁～65岁的工作人员是养老服务队伍的主体。同时，存在文化程度整体偏低、专业素养不高等问题。

　　杨震生代表提出，由于缺乏有效上升通道，很多护理人员感受不到职业荣誉感和归属感，抱着“临时岗位”“过渡工作”的心态从业，在护理技能提高、职业培训上的动力和热情不足。

　　另外，养老服务业经营人员普遍反映，养老服务人员的流动性大，队伍极不稳定。杨震生代表透露，养老护理员年平均流失率在30%以上，部分地区高达50%，“护工荒”问题经常发生。

　　设立专业人员培养体系

　　“要加快制定与完善职业标准、监管服务标准等，明确权责边界，建立与养老服务业相匹配的水平评价标准与服务规范，明确养老护理服务人员培训的标准和要求。”杨震生代表希望通过立法使养老各方权益都得到保障，确保养老护理服务人员的培养、教育、使用和激励有充分的依据。

　　李楠楠代表认为，应在国家层面设立养老服务从业人员专业岗位培养体系，加快制定养老服务人才队伍建设的中长期规划，提高养老护理工作的社会认同，吸引更多优秀人才进入养老服务领域，加快打造与需求相适应、年龄梯度适当、等级比例合理的养老护理人员队伍。

　　“推动制定养老护理人员职业技能水平评价政策，提高从业人员的工资、社会地位和社会保障等待遇。”杨震生代表建议，建立合理的薪酬待遇上升机制以及职务晋升机制，给从业人员留足职业规划的空间。

　　李楠楠代表提出，要支持高等院校、中等职业学校增设养老服务与管理相关专业和课程，通过订单培养、共建实训基地等方式，实现教学与就业无缝对接，吸引一批学历高的年轻优秀人才加入养老服务队伍。强化专业培训，引进国外先进培训课程体系，从专业能力、心理素质、道德修养等方面开展培训，提升养老从业人员的专业化水平。