培育农村创新创业带头人，就是培育农村创新创业的“领头雁”，培育乡村产业发展的动能。

　　日前，农业农村部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、退役军人事务部和银保监会等9部门联合印发《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》（以下简称《意见》），要求力争到2025年，培育农村创新创业带头人100万以上，基本实现农业重点县的行政村全覆盖。

　　实施农村创新创业带头人培育行动正逢其时

　　“我家就在旁边的村子，来这个农场打工也不耽误地里的活，打工每个月有3000元左右的收入，现在对生活很满意。”山东省高唐县汇鑫街道陈庄村贫困户陈德禄说，“我们的蔬菜质量经检测符合欧盟标准，能销到北京等大城市，还是上海外延蔬菜供应基地。”

　　陈德禄所说的农场是山东洪福禄农业开发有限公司打造的蔬菜种植基地。据该公司负责人李平介绍，农忙时最多有100多位村民在这里打工。2017年以来，他们为贫困户无偿提供蔬菜，今年疫情期间为贫困户提供蔬菜累计万余斤。

　　“受新冠肺炎疫情影响，全球产业链、供应链产生较大变化，未来我国和全球的生产、贸易将发生长远和深刻的变化。在此背景下，实施农村创新创业带头人培育行动，正逢其时，意义重大。”谈及为何实施农村创新创业带头人培育行动，农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德解读有三个迫切需要：实施国家创新驱动战略的迫切需要、实施乡村振兴战略的迫切需要、全面建成小康社会的迫切需要。

　　党的十八大以来，城乡融合发展步伐加快，农村双创环境持续改善，广袤乡村正成为返乡入乡创新创业热土。

　　“但是，从基层反映情况看，当前返乡入乡创业面临不少困难和问题。”曾衍德说，60%返乡创业者反映，项目不好选，缺信息、缺技术，找不到服务机构。其次是创业资金不好筹，80%的返乡创业者靠自筹资金创业捉襟见肘，银行贷款所需的抵押担保难以提供。此外，还面临创业用地不好拿，创业人才不好聘，创业风险不好控等困难和问题。

　　从“钱、地、人”三方面给予政策支持

　　58岁的高唐县三十里铺镇孙庄村的贫困户董文义做梦也想不到，年过半百又学会了“非遗”秸秆画手艺，在家门口捧上了“金饭碗”，昂首走进镇村的“文艺圈”。

　　三十里铺镇是国画大师李苦禅、孙大石的故乡。为鼓励创作，孙庄村在禅石画院辟出麦秆画、工艺葫芦等6大基地。在党支部引领下，孙庄村成立股份经济合作社，合作社、协会、公司按2∶6∶2比例进行分红，让村集体和村民的钱袋子都鼓了起来。孙庄村“非遗”麦秆画传承人李志海“火”了起来，从去年下半年开始，随着订单量大增，他开始带徒弟。学徒不仅不缴纳学费，还按小时记工，待作品变现后，领取报酬。村支部帮李志海挑选的20多人的徒弟中，特别关照贫困户，董文义等3位贫困户有幸成为李志海带的新徒弟。

　　近年来，返乡入乡创新创业已成为一种趋势。一大批农民工返乡创业，一大批退役军人、大中专毕业生和科技人员入乡创业，一大批“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。“这些都是我们培育农村创新创业带头人的重点对象。”曾衍德说，《意见》强调，要扶持返乡创业农民工、鼓励入乡创业人员、发掘在乡创业能人。

　　“《意见》主要从‘钱、地、人’三方面给予政策支持。”曾衍德说，在钱的方面，要落实创业一次性补贴政策，加强金融扶持；在地的方面，要强化用地计划保障，盘活现有土地资源；在人的方面，要强化政策激励、社会保障。

　　如何解决农村创新创业项目不好选、创业过程风险大的问题？“要解决好这个问题，重点是要加强创业培训、提供优质服务、搭建创业平台、拓宽服务渠道。”曾衍德强调。