又是一个星期五，鸡西市总工会社会保障部部长马岩又忙碌了一天。

　　踏着满地金灿灿的落叶，走在回访困难职工的路上。此时，距2020年结束还剩下不到两个月时间。“那些已经脱贫退档的困难职工过得怎么样？”“那些计划脱贫的困难职工，谁家顺利就业了？谁家收入增加了？谁家的子女已走出校门，再无刚性支出了？”各户人家啥情况马岩了然于胸。急切的脚步，透着她对困难职工深深的挂念。

　　跟马岩一样的干部，在黑龙江工会系统有2.77万名，他们投入到困难职工脱贫解困工作中，用实实在在的帮扶，点点滴滴的关怀，换来困难职工平稳安定的生活。他们深入摸排，精准识别；分类施策，专项帮扶；提高困难职工的“造血”能力，将有劳动能力的困难职工家庭成员全部纳入就业创业政策扶持体系。在全省工会干部的努力下，截至2020年10月22日，黑龙江省国家级建档立卡困难职工数量，由2016年底的33.2万户减少到了6935户。

　　建立机制，工会推动，困难职工脱贫解困纳入脱贫攻坚大局

　　黑龙江省是老工业基地，近年来处于国企改革、资源型城市转型发展爬坡过坎的关键时期，城市困难职工生活保障成为重要的民生课题。在帮助困难职工脱贫解困工作中，工会应该如何完成自己的角色任务？那就是建立起一个党政主导、政策引导、工会推动、社会参与的协同工作机制。

　　省委省政府一直高度重视困难职工脱贫解困工作，省总工会作为困难职工的“娘家人”，一直把帮扶和送温暖贯穿日常工作始终。“有困难找工会”，这句话早已深入人心。

　　2018年初，省政府与省总工会联席会议将困难职工脱贫解困工作纳入脱贫攻坚大局。省政府办公厅出台实施意见，党政主导、政策引导、工会推动、社会参与的协同工作机制建立起来。作为此项工作的主要推动部门，黑龙江省工会系统干部职工深入落实省委决策部署，以“确保到2020年城市困难职工同步迈入小康社会”为目标，坚持精准识别、精准建档、精准帮扶、精准退档，扎实稳步推进困难职工脱贫解困工作。

　　省总工会出台了一系列极具指导性及可操作性的实施意见，从根本上明确脱贫解困工作总体目标、脱贫路径和具体工作计划，立足工会特色，坚持统筹协调、兜住底线、精准救助的原则，与源头解困、动态脱困、应急救助、常态帮扶相结合，推动工会帮扶工作往实里走，往困难职工心坎上做。

　　2019年，脱贫攻坚工作到了攻坚拔寨的冲刺阶段，在这个节骨眼儿上，省人大常委会副主任、省总工会主席宋希斌带领全省工会干部倾力抓好困难职工脱贫解困工作。省总工会要求，工会组织作为困难职工的“娘家人”，要发挥第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的作用，全面真实地了解职工所想、所盼，找准工作着力点和切入点，协助党政解决困难职工群众生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务。在具体帮扶工作中，要求做到动态管理、精准帮扶，不漏一户、不落一人。要构建国家级、省级、市级、县(区)级层次清晰、各有侧重、保障适度的困难职工梯度帮扶格局，用好助困送温暖、两节送温暖、金秋助学、应急救助等资金，组织开展就业技能培训，建立“工桥通业”职工就业再就业服务中心，深化“金秋助学”活动，启动省级统筹职工互助保障工作等，做到源头参与有见解，关键时刻有作为，建设最受困难职工欢迎的工会服务窗口。

　　精准识别，摸清困难职工家底，应纳尽纳应帮尽帮

　　平岗煤矿运输区困难职工李君，是工会干部在“摸排”工作中发现的。

　　李君的妻子是癌症患者，他自己又不幸在工作中受了伤，日子过得雪上加霜。当地工会组织通过入户调查了解到他的情况，将其申报纳入中华全国总工会帮扶工作管理系统，作为“重点人”帮扶。工会为其发放救助金外，还筹集8000元启动资金帮他开了一家小烧烤店。李君身体恢复健康后重返岗位，以加倍的热情投入工作，为家庭拔了穷根。如今，李君已是单位的技术大拿，还当上了主运段班组长，负责矿井两台大皮带的原煤拉运工作，连续两年被评为矿劳动模范。

　　精准扶贫、精准脱贫，关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。摸清困难职工底数，搞清致困原因，确保应纳尽纳、应帮尽帮，确保进得来、能退出，是工会工作的重点。

　　2019年，省总工会领导班子成员分别带队深入各地市基层，全省2.77万名工会干部行动起来，对建档立卡困难职工再次进行“全覆盖、无遗漏”的入户调查。同时，通过与民政等部门数据共享以及购买服务请第三方组织入户评估等方式，全面开展“摸家底”活动，切实掌握困难职工的家庭收入、生活财产状况、困难情况以及帮扶需求等，精准确定脱贫解困对象和帮扶措施。

　　“入户走访，既要仔细了解申请人的家庭情况、收入来源等信息，还要做好走访对象的心理疏导工作，有时一聊就是两三个钟头。”鹤岗市总工会帮扶中心主任张春艳说。

　　一家家，一户户，正是在工会干部踏踏实实精准识别的基础上，全省工会系统既做到不漏一户、不落一人，又避免提高标准、随意扩大覆盖面，确保了有限资金用在关键处。

　　据统计，2016年以来，中央和地方财政资金及工会经费共投入7.93亿元，用于对黑龙江省国家级困难职工脱贫解困分类帮扶和送温暖工作，构建起“深度困难重点帮、相对困难常态帮、突发困难及时帮”的常态化梯度帮扶、常态化送温暖预防返困机制。

　　金秋助学，特困帮扶，工会主动为困难职工遮风挡雨

　　2019年，随着帮扶工作持续推进，黑龙江省困难职工脱贫解困工作无论在力度、广度、深度还是精准度上，都达到了新的水平。

　　精准扶贫精准脱贫举措扎实落地，资金保障进一步加大，深度困难职工脱贫进程明显加快，困难职工生活条件显著改善，备受困扰的就医难、就业创业难、子女上学难等问题得到了很大程度的解决。

　　省总工会为每一户困难职工都建立了档案，根据其困难程度实施梯度帮扶。“作为政府救助体系的有力补充，工会努力做到职工有困难随时出现随时帮。除了常态化送温暖，我们针对一般困难职工推出生活救助；针对因病致困职工家庭，我们就医保个人自己负担部分推出大病救助；针对困难职工家庭子女上学难问题，我们提供金秋助学帮扶；针对多重原因致困的职工家庭，可以根据实际情况叠加发放救助金。”省总工会干部付尧介绍。

　　“困难职工中，残疾人靠自身脱贫相对有难度，除了政策兜底，就需要我们工会出手，常态帮扶了。”马岩说。

　　杨艳娟患有心脏病，丈夫刘忠滨是肢体三级残疾，女儿正在求学，一家三口全部享受政府低保待遇。鸡东县总工会将杨艳娟纳入深度困难职工行列。“这几年，工会干部没少来我家，有啥困难随时帮着解决，还给我媳妇介绍工作，光救助金就给了2万多元。”刘忠滨感动地说。

　　工会组织的关怀激发了刘忠滨就业的内生动力，“咱不能总是等、靠、要，变成国家的负担，也得自强不息。”现在，老刘在一家装修公司干些力所能及的零杂活，每月能赚1000元左右。今年7月，杨艳娟主动提出退出深度困难职工档。

　　金秋助学，是省总工会十几年的帮扶品牌。从2019年开始，省总工会将对困难职工家庭子女助学范围由小学至大学进一步扩展到幼儿园和研究生，覆盖了困难家庭子女受教育的全程。当年9月，考博成功的大庆困难职工家庭子女石琳，获得了来自大庆市总工会的5000元助学金，这一年已经是她得到救助的第六个年头。“可以无后顾之忧地安心完成博士学业了！”工会的帮扶，让石琳十分感激。

　　如果说应急救助帮的是困难职工一时，那么金秋助学帮的则是困难职工家庭的未来。据了解，省总工会每年设立1000万元金秋助学资金，同时撬动社会力量捐资助学，目前共筹集资金1.11亿元，资助6.8万人次。

　　“工桥通业”，贴息贷款，为困难职工就业创业铺平道路

　　黑龙江省13个地市中有7个是资源型城市，面临着城市转型、职工转岗等问题。2020年，省总工会将防止返贫摆到更加突出的位置，扶贫同扶志、扶智相结合，优先稳就业保民生，帮助困难职工提高“造血”能力。

　　在大庆市总工会社区健康综合服务站，李薇精湛的按摩手艺为她赢来不少“回头客”。这位单亲妈妈在下岗后参加了市总工会举办的保健按摩师培训班，成为服务站的一名正式员工。“现在每月有2000多元的收入，孩子的生活也有了保障。”李薇说。

　　齐齐哈尔市总工会将困难职工技能培训进一步引向深入，一边搜集企业用人需求，一边协调职业教育培训机构对下岗转岗人员开展订单式培训，学员们学成后可以直接上岗。“人教岗模式，为帮扶更加精准地找到了供需对接关键点”，齐齐哈尔市总工会主席孙炜航说。如今，省总工会正深入研究校企合作的促进办法，以及健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，引导产教深度融合。

　　为困难职工搭起就业桥，连心桥。10月23日，省总工会“工桥通业”职工就业再就业服务中心正式挂牌成立，这是省总工会针对困难职工采取的又一重要帮扶举措，中心首批推出3181个岗位。

　　困难职工创业，资金是最大难题。鹤岗市总工会与商业银行、保险公司签署三方协议，由保险公司为职工贷款提供担保，工会为职工承担保费。在鹤岗市总工会牵头下，从煤矿企业分流下来的职工白明利，先后办理了两笔共105万元贷款，解决了他创办养殖场的关键问题。

　　据悉，2019年省总工会开展职业技能培训2.8万人次，参与和组织就业招聘活动382场，带动就业3506人，创业贴息资金撬动银行贷款2.075亿元。

　　一大批帮扶对象通过稳定就业增加了收入，实现脱困。

　　“工会帮扶，不仅要不辞劳苦，还要有解决问题的协调能力，有整合社会资源的能力。”马岩说。

　　正是在省委坚强领导下，在工会组织推动下，举全社会之力，黑龙江省困难职工生活有了巨大起色。如今，越来越多的困难职工，依靠自己的智慧和勤劳的双手，摆脱困境，踏上了奔小康之路。

　　后记

　　为防止脱困职工重新返困，省总工会于2020年9月出台文件，要求各级工会在对国家级困难职工实现应帮尽帮、应纳尽纳的基础上，按照分层建档、分级负责的原则，建立家庭人均纯收入2倍以内略高于国家级界定标准的省级建档立卡标准，用于保障家庭生活水平虽高于低保标准但生活遇到困难的家庭，进一步健全了预防返困机制。

　　到2020年底，黑龙江省还将有1011户深度困难职工计划脱困；将5924户因重病、残疾等因素无法根本脱困的困难职工家庭，以及预计年底新增(含返困)困难职工780户，纳入工会常态化帮扶长效机制予以解困，保障其家庭生活水平达到当地低保标准，为2020年稳定实现解困脱困目标提供坚强保障。