国家统计局发布的数据显示，1—2月份，全国城镇调查失业率平均值为5.6%。同时，人社部发布2022年第四季度全国“最缺工”的100个职业，排行显示，仍有相当一部分“最缺工”职业长期存在招工难问题。

缺工主要原因来自就业供需信息不对称，一方面是部分适龄劳动力无法找到合适的工作，另一方面是相关企业因缺工而无法扩大产能。零工经济是企业用工市场上的新用工模式，也称灵活用工，需求导向更强调岗位的临时性、灵活性和可替代性。

如何平衡零工经济下的市场与用工？龙文区在全省率先探索建设零工服务中心，提高公共就业服务水平，规划布局零工市场，为零工就业群体赋能。

城市化进程带来零工经济

近年来，随着龙文区城市化进程不断提速，6个乡镇全面实现村改居。田地变高楼，农民变居民，但有些人却面临无从求职，甚至不知如何就业的问题。

龙文辖区内多为轻工业，日用品、食品企业占据半壁江山。“一般在下半年会有‘爆单’的情况出现，这时候就需要增加百十号工人，来加急生产、打包，确保订单按时完成。”记者在采访中了解到，宏香记食品、青蛙王子、普美贸易等企业的声音引起了政府的高度关注，该类型企业全年订单分布不均，淡旺季明显，缺工、少工、找不到零工的现象间歇性出现，为企业生产发展带来梗阻。

据全区企业问卷调查显示，辖区生产型企业灵活用工的岗位多为一线生产工人岗位，部分为家政保洁、安保、司机、客服代表等岗位。另据全区求职者问卷调查显示，辖区内灵活就业人员约6000人。对这部分务工者而言，选择灵活就业主要有“工作时间灵活”“找不到更好的工作”“作为兼职，利用业余或农闲多挣钱”等原因。

“全区逾六成小企业用工规模在50人以下，招聘普工主要通过中介机构，用工和就业缺乏稳定性和安全保障。”龙文区劳动就业服务中心主任陈峰介绍，面对企业用工需求，2022年，《开展“服务企业服务就业”行动工作方案》出台，以镇、街为单元，精心绘制企业帮扶网格图。目前，已划分6个网格，覆盖125家规模以上企业，开展网格用工服务。同时，结合“千名干部挂千企”活动，从人社、商务、工信、街道等涉企职能部门挑选85名干部担任“就业网格员”，组建10个小组对接各自网格覆盖的规模以上企业，开展企业帮扶、政策咨询、普法宣传等专业化服务。

建设公益性服务阵地

针对用工现状和传统招聘痛点，结合辖区用工环境，龙文区谋划建设公益性灵活就业服务线上线下阵地。去年8月，龙文区零工服务中心正式揭牌。

服务中心根据“小而精、快而实”理念，设置服务区、候工大厅、招聘区、培训报名点、岗位信息发布区等区域，形成集招工候工、政策咨询、现场招聘、信息推介、技能培训等多样化服务于一体的全免费、公益性服务模式。

“身份信息已识别，正在精准投递简历。”近日，龙文区零工服务中心及龙文区零工劳务服务线上系统完成新一轮升级，在原先“一键发布需求、智能筛选供需、在线匹配接单、双向评价服务”的基础上，增设了人脸识别和精准匹配模块。求职者来到中心，只需靠近平台识别人脸，选择意向岗位，系统即可自动匹配信息，将简历投往招聘企业，企业HR在小程序上回复并约求职者面试。

今年春节过后，家住蓝田街道的陈真想着尽早务工补贴家用，听说小程序可以就近匹配工作，他抱着试一试的心态通过零工服务系统投递简历。“当天投递，第二天就打电话安排面试。”通过线上匹配，陈真成功入职宏香记食品。陈真已入职两月有余，在他看来，工作时间相对灵活，可以兼顾家庭，只需每天下午到流水线从事包装工作，每月可领2000多元的酬劳，为此他表示十分满意。

此外，针对外来人口多、流动大的特点，在万达商圈建立商场零工服务驿站，求职者可以一屏浏览万达商圈范围的所有招聘信息，为求职者提供更多选择。而针对各社区被征地农民多、就业情况陌生等特点，丽景社区、梧桥社区等12个社区利用党群服务中心等现有场地资源，建立社区零工服务驿站，通过社区的前沿阵地延伸拓展就业公共服务，以“中心—驿站”的辐射模式，进一步拓宽就业和职业培训受众面。

据统计，自系统上线以来，已注册企业350家，注册求职人员2598人，完成智能化推荐求职1203人。

组织技能培训 规划市场布局

在零工经济中，不仅需要送餐员、快递员等一线工作人员，还需要各类专业技术型人才。因此，零工劳动者要不断提高自身专业技能，更快地适应工作方式和工作环境的转变。

“我本身对教师行业特别感兴趣，照顾孩子之余也考虑着做些自己喜欢的工作。”去年12月，家住龙文区景山街道的程念心偶然得知区里新成立的零工中心有组织技能培训，培训后考取证书，中心还能帮忙介绍相关工作。程念心立即报名，在培训2周后，成功考取保育师（四级）证书。经中心牵线搭桥，程念心顺利入职青蛙王子幼儿园，从事保育工作。“很适应现在的工作环境，上班时间也刚好能照顾孩子，一举两得。”程念心说，接下来她会继续接受培训，考取更高等级的证书，也鼓励其他妈妈在带娃之余提升自我。

“在这种用工模式中，劳动方与用工方在服务过程中往往不直接见面，或仅有一面之缘，但这并不意味着可以降低服务质量，反而更应该注重提高自身职业素养。”陈峰说，辖区内制造业缺工工种、灵活用工年龄层、学历要求等与目前辖区从事灵活就业的群体存在很多重叠，且辖区零工群体对灵活就业的意愿在增强。

聚焦企业用工需求和各类重点群体就业需求，今年初，龙文区在人流量较大的商圈开展就业夜市活动，利用夜市的“烟火气”，让用人单位像“摆地摊”一样送岗位，求职者与企业人力资源部门人员现场展开“面对面、一对一”的求职对接，提升求职对接的成功率。同时，利用直播传播速度快、服务范围广等优势，同步开展“直播带岗”，扩大服务宣传面。

目前，共举办“就业夜市”3场次、直播带岗3场次，参与优质企业近100家，提供就业岗位3000余个，涵盖食品、电子、日化、纸品、婴童用品、医药、商管等多类岗位，吸引5000余名求职者前往了解、应聘，初步达成就业意向1600人。

“为零工经济就业群体赋能，既要靠政策支持，也离不开企业发力。”龙文区副区长黄喆煜表示，需要更加合理地利用街道、社区、党群服务中心等现有场地资源拓建零工驿站。建立与区、街道联动常态化机制，畅通用工及就业信息，搭建用工及就业“直通车”。对零工人员自发集中、具有一定规模的求职地点，可尝试通过改造利用闲置建筑、搭建必要服务设施、施划标线等方式，就近设立零工驿站。此外，将在有条件的驿站试点建立“就业中心—零工中心—零工驿站—就业网格员—楼栋就业咨询员”五级联动机制，使就业信息互通、资源共享、上下联动。