前不久，朝阳区在政策、资金、金融创新等方面出台二十条实打实的措施，鼓励人力资源全产业链“走出去”，涉及猎头、网络招聘、管理咨询、人力外包、培训等企业。

           朝阳素来是人力资源服务业高地。2022年，经人社部、商务部批准，这里成为北京市惟一的国家级人力资源特色服务出口基地。两年来，这些人力资源服务企业发展得如何？它们享受到了哪些好政策？又为经济发展提供了怎样的人才支撑？

           “国字号”基地

           随着经济发展，一场场国际人才争夺战正激烈上演。企业或政府凭一己之力，很难在全球寻觅到合适的人才，而这恰是国际猎头的强项。

           “全球猎才是一项专业度很高的工作。”知名国际猎头锐仕方达的商务总监张美玉告诉记者，猎头公司能够精准把握客户需求，依靠丰富的人脉寻找人才，并最终完成一系列就职流程。“能接到顶级猎头的电话是一件值得恭喜的事儿，这意味着会有升职加薪的机会了。”

           在首都北京，大多数知名猎头都汇聚在朝阳。据统计，全区经营性人力资源服务机构达1810家，业务遍布欧美、日本、新加坡、东南亚等地。2022年3月，朝阳获批成为国家级人力资源特色服务出口基地，不仅是全市惟一，在全国范围内也只有12个。

           “国字号”基地出口的是什么？不妨从锐仕方达的战略说起。

           15年前，锐仕方达落户朝阳，如今已在国内外开设了200余家分公司，服务6.5万家企业客户。作为一家跨国猎头，它曾将很多海外人才引入中国。“近两年，我们发现国内企业的出海需求很旺盛。”张美玉说，“人力资源服务行业要跑在所有行业的最前头。所以我们也势必要去境外布局分支机构，才能更好地帮助企业落地海外业务。”

           出口基地就是要建设国际化的人力资源市场体系。凡注册在基地的企业，可享受政策优惠、资金补贴以及其他服务。朝阳区人社局相关负责人党志杰介绍，预计到2025年，全国首个千亿级人力资源服务业产业园区将在朝阳诞生。

           抱团出海

           人力资源企业出海，必须知己知彼。

           党志杰说，我国的人力资源服务机构赴海外开设分支机构，必然面临重重困难，“因为每个国家的法律、文化都有不同，甚至会与国内差别很大。”

           朝阳区给出的解决方案是——抱团出海。

           2023年7月，基地成立了出口联盟，由中智环球、北京外企、国投人力等22家人力资源服务机构，中国银行、金杜律师事务所等各专业服务机构联合发起组建，以“集团化”方式实现资源信息共享。

           科锐国际是我国最早一批“出海”的猎头。朝阳区人社部门邀请科锐国际分享经验，并制定建设了一套猎头“出海”的标准化体系。如何在海外建立分支机构？怎么做海外人才寻访？这套体系中都有所解答。

           猎头公司之间本是竞争对手，它们真的能抱团发展、共同拓展国际市场吗？

           上海世智人力资源有限公司的徐骁飞给出了肯定的回答：“很多中资企业走出去，不仅需要高管团队，还得配置蓝领团队。”他告诉记者，猎头公司抱团发展，互相之间可以共享资源，共同为企业制定一个海外的落地方案。

           猎头公司出海，必须有熟知当地法规的律师事务所手把手指导。因此，朝阳区将多家知名律所纳入了出口联盟，近期，将推出首部《国际人力资源服务贸易政策汇编1.0》。汇编将汇集贸易属地的法律法规、用工政策、用工许可、社保税务、出入境政策、文化与风俗等信息，帮助猎头应对法律风险。

           障碍解决有望

           上述几家猎头将目光聚焦“金领”，中智环球国际人力资源公司则主要聚焦“蓝领”和“白领”。

           随着“一带一路”倡议的深入推进，中资企业参与的对外承包工程实现快速增长，我国的大批工程技术管理和施工人员赴海外工作。这些人员的招聘、培训、办理出国手续、国内发薪、报税、缴纳社保，都需要人力资源服务机构提供高效的一站式服务。2017年起，中智环球的国际人力资源业务营业额保持每年40%的高速增长，是该领域的领军企业。

           “在国内，为外包人员发工资、交社保、缴个税，都是很简单的流程。但国际外包业务还处于起步阶段。”中智环球国际部经理何汉琦说，外汇管制、高昂的预扣税、红利税，以及国家间的双重征税等问题，都成为制约国际人力资源业务的因素。

           就拿外汇管制来说，指的是一国政府对外国企业和人员在该国获取的美元收益汇出时实行的限制性措施。通俗来说，就是中资企业和人员在当地挣了美元却拿不回来。这不仅困扰着出海的中资企业，也限制了猎头企业的业务发展。

           随着出口基地的建设，这些障碍有望得到解决。去年底，朝阳区发布了《朝阳区高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见》，共推出二十条举措，其中之一就是创新金融服务产品。眼下，朝阳区正建设外汇交易试点，与银行共同探索全球发薪、小币种外汇转换等机制。

           党志杰说，朝阳区拿出了实打实的资金，支持猎头公司“走出去”设分支机构，同时也支持境外猎头公司落地，特别是鼓励其带着人才和项目来到中国。“二十条”发布仅数月，就吸引了利安达国际人力资源（北京）有限公司落户，不久后，上海世智也将在朝阳区注册。

           记者手记

           紧抓机遇提前布局

           在采访中，记者得知一个细节。2022年，朝阳区政府部门对猎头企业做过一次摸底调查，发现大家的出海意愿并不是特别强烈。但因为看准了人力资源服务的国际化前景，区里这两年仍旧做了很多工作，并在全国率先出台相关政策，大力支持猎头出海。

           事实证明，这样的做法极具前瞻性。随着“一带一路”倡议的不断推进，近几年，中资企业赴海外投资的活力持续增强，海外人力资源服务业也愈加繁荣。企业的出海意愿，也变得前所未有的强烈。

           正是因为看准时机、提前布局，朝阳区才抓住了这一机遇。未来，区域的人力资源服务业发展不可限量。