“好，这政策太好了！”9月20日9时14分，陕西省延安市宝塔区双拥大道上的郝记包子铺里，靠右手边的两张大桌子上，八九位刚刚下了早班的环卫工人正在一边吃包子喝稀饭，一边总结着工作时的得失，时不时传出阵阵笑声。
这是延安市全域环卫工人吃上免费早餐后，早餐店里的一种新常态。
自今年2月24日，按照“党委决策、人大票决、政府兜底、工会主导”的原则，延安市开始试运营为环卫工人提供免费早餐。随着各种保障政策和方案推出，全市13个县（市、区）城区6000多名环卫工人都吃上了免费早餐，而且吃得越来越有保障、越来越舒心、越来越有质量。
环卫工人贺连芳向记者展示她的免费就餐卡。
深入调研试点早
今年伊始，延安市总工会党组组织干部利用春节假期，深入城区实地走访保洁区域和环卫片区，与宝塔区总工会、城管局、环境公司及环卫工人座谈，听取早餐供应方式意见，了解就餐人数。
春节收假第一天，延安市总工会召开党组会议，研究讨论实施方案，决定2月24日以宝塔区为试点先行供应早餐，同时按照市委决策将其列入延安市2024年十大民生实事票决事项，并征求县（市、区）和市城管局、财政局、市场监管局、审计局意见建议。
在今年延安市两会上，由市人大代表投票表决出2024年民生十大实事，“免费为全市13个县（市、区）城区环卫工人提供早餐项目”获最多赞成票，被列为“一号民生实事项目”。
延安市总工会接到任务后，迅速成立由市总工会主要负责人任组长，市城管、财政、市场监管、审计等部门相关负责人为成员的领导小组，各县（市、区）相应成立机构。同时，迅速展开调研，摸清全市13个县（市、区）城区环卫工人6334人，其中早班环卫工人3169人。在经费筹措、保障方面，明确了早餐补贴标准为每人每天5元，工会列支55％的专项补助金，各县（市、区）财政列支45％专项资金。
2月24日，延安市区率先开始试运营为环卫工人提供免费早餐，宝塔区布设的48个供应点陆续向环卫工人开放，2196名环卫工人就近吃到了暖身又暖心的早餐。7时左右，56岁的环卫工人李淑芳在完成所负责区域的第一遍清扫任务后，和同事来到位于向阳沟的甘泉肉丁饸饹早餐店。只见她拿出一张印有“延安市委、市人民政府爱心工程”字样的早餐券，递到店员手中，1个包子、1颗鸡蛋、1碗稀饭端上了桌，热乎乎的早餐下肚，一扫她5时起床工作的疲惫。
实地督导覆盖快
3月13日，在宝塔区环卫工人免费早餐试行的基础上，延安市总工会联合城管、财政、市场监管、审计等部门印发《2024年免费为全市城区一线环卫工人提供早餐的实施方案》，进一步明确了早餐补贴标准每人每天5元，市总工会列支310万元/年（占总补助资金的55％），各县（市、区）财政列支约252.5万元/年（占总补助资金的45％），不足部分由各县（市、区）财政兜底。
方案还就有关实施细节进行了明确——将各街道、乡镇及社区机关的食堂、共享餐厅作为早餐供应点，经费直接补贴至各单位餐厅；按照环卫片区划分，在辖区内考察合适的商户进行合作，由县（市、区）总工会和商户按月进行结算；通过公开招投标，由中标餐饮公司集中统一供应，县（市、区）总工会和中标餐饮公司按月进行结算；此外，探索其他让环卫工人能“精准、方便、安全、舒心”用餐的创新模式。
方案印发后，各县（市、区）高度重视，深入调研，及时制定实施方案，召开专题会议安排部署。
郝记包子铺的包子每个2.5元，稀饭1元/碗，2个包子、1碗稀饭一共6元。早餐每人每天只能补贴5元怎么办？老板说，剩下的1元由饭店自行承担。
如此一来，早餐店主们主动与政策“双向奔赴”，越来越多符合就近用餐条件的店铺在各县区逐渐向环卫工人开放。
3月25日至27日，延安市总工会派出2个督导组对各县（市、区）环卫工人免费早餐项目进展情况进行检查督导，督促尽快启动早餐供应。
子长市通过改造提升环卫所职工餐厅，依托户外劳动者爱心驿站进行统一供餐；黄龙县、延川县依托干部餐厅、共享餐厅和社区日间照料中心，为环卫工人提供种类多样、放心可口的早餐；宜川县采取餐饮公司集中配餐的形式，设立5个户外劳动者爱心驿站，方便环卫工人就近用餐；富县还在免费提供早餐的基础上，为100多名环卫工人免费义诊……截至4月7日，延安市13个县（市、区）城区已全面启动早餐供应。
常态督查质量高
“2个大包子、1碗稀饭免费吃，在我们桥沟片区40多名环卫工人里，还没听说过有谁吃不饱！”宝塔区环卫工人贺连芳高兴地说。
现场的几位环卫工人表示，每天下早班后就会来这里吃早餐，感到暖身又暖心，“这不仅仅是吃顿免费早餐的喜悦，而是让人感觉到了那份城市美容师的自豪！”
这一切，得益于经费的充足保障和督查检查的常态化。
4月15日，延安市总工会等单位印发《关于下拨2024年免费为全市城区一线环卫工人提供早餐补助资金的通知》，以供餐时间为起止，2024年总补助资金为4797895元，其中市总工会补助资金2638842.25元，县（市、区）补助资金2159052.75元。
4月29日，延安市总工会下拨第一季度补助资金135720.75元、第二季度补助资金825225.50元；5月，免费早餐实名认证小程序上线，通过刷卡、二维码识别实现了实名制就餐，保障了环卫工人便捷、精准用餐和资金安全；7月8日，延安市总工会下拨第三季度补助资金838948元，合计1799894.25元，占市总工会全年补助资金的68％。
与此同时，各县（市、区）免费早餐成员单位每月组织工作人员深入早餐供应点进行常态化检查，确保早餐供应质量。
“这两天将下拨第四季度补助资金，届时市总全年的补助金将100％发放完毕。”10月9日，延安市总工会负责此项工作的张峰说。据他介绍，第四季度将在常态化督查检查的基础上，进行不定期抽查，以确保早餐供应保质保量和安全卫生，保障补助资金及时到位。
如今，环卫工人只要手持“延安市‘暖心早餐’环卫工专属”带芯片就餐卡，在任何一台印有延安市总工会“暖心早餐”字样的读/写卡专用设备上一刷，就可以吃到一份热腾腾的免费早餐。
“为环卫工人提供免费早餐，是深化文明城市建设的具体实践，更是把党委和政府的关怀送到职工心坎上的一件民生实事。”延安市人大常委会副主任、市总工会主席黑树林说，领导小组将不定期深入县（市、区）进行调研检查，真正把这件事办成党政放心、环卫工人满意、社会认可的民心工程。