中国最高级别的人才计划正在发生变化。

　　“千人计划”，这个由中组部牵头，2008年底启动，计划用5-10年时间引进2000名左右战略科学家和创新创业领军人才的庞大计划，在实施3年之后，开始进入深化阶段。

　　据记者了解，下一步“千人计划”会加大引才力度，规模将达到万人，重点也将逐步转移到吸引外国专家上。

　　海归大潮涌现

　　6月27日，在第五届海外高层次人才创新创业基地发展论坛(以下简称“创业基地论坛”)上，中组部副部长王尔乘表示，下一步中央人才工作协调小组会进一步加大引人才力度，规模将达到万人，重点也将逐步放在吸引外国专家上。

　　而当前欧美各国经济低迷，正是中国从海外引进人才的“黄金时期”。

　　相对于以往的留学生归国率低，近年来，海归大潮逐渐涌现，并且呈现出加速的态势。

　　梁文超是一位留美博士，1996年毕业于美国马里兰州立大学，曾经长期在美国数字设备公司、英特尔公司、美信集成产品公司工作，如今则回到国内，创办了大连阿尔法模拟技术股份有限公司。他表示，身边的很多朋友，包括那些已经在国外工作十多年的，现在也纷纷回国发展。究其原因，主要是中国经济发展较快，机会比其他国家更多。

　　大连天衢科技有限公司董事长李根是留澳博士，他认为，国内的创业环境比国外要好，政府会给予一些资金和政策上的扶持，使得在回国创业反而比在国外容易许多。

　　据了解，海外留学人员回国的数量正在逐年递增。2008年时这一数字是6.93万，2009年为10万，2010年达到13.48万，2011年则跃升为18.62万，每年都在以30%的速度增长。

　　借助海归潮的背景，中国的人才战略也随之进入深化阶段。天津滨海高新区未来科技城综合服务办公室副主任陈洪波表示，“千人计划”近年来相继增加了“青年千人计划”、“外专千人计划”、“千人计划”短期项目等，政策越来越具体，形成了吸引人才回国的整体氛围。

　　根据科技部测算，到2020年，至少需要4万-5万名高层次的科技创新人才，而目前尚还不足1万人。

　　为了满足人才缺口，除扩大“千人计划”规模，达到万人之外，吸引外国专家来华自然也成为新的重点。

　　招聘难题

　　“千人计划”的这些变化，在中科院大连化学物理研究所人事处孙军看来，是一个利好。作为用人单位，他们现在正向国际化发展，需要引进高水平的外国同行，有了新的政策，人才引进工作将更加容易。

　　一位不愿具名的地方人社局工作人员表示，“千人计划”扩围总体来讲是个好消息，但关键要看项目资金由谁来承担。地方政府现在的引才奖励幅度很大，资金落实方面已经捉襟见肘。如果“千人计划”扩围又需要地方政府承担部分资金的话，大部分地方政府将会吃不消。

　　Gary是一位美籍华人，50岁左右，拥有一家生物科技公司。在得知“千人计划”将向外国专家倾斜后，他显得非常高兴。Gary表示，这一变化的主要受益者将是外籍华人专家，因为外籍身份，他们来华创业、工作有很多不便。例如，在居留时间上会受到限制，办理中国“绿卡”也比较麻烦，有时甚至遭到地方工作人员的刁难。

　　据了解，外籍人士申请永久居留资格审批门槛很高，时间也比较长。按照规定，外国人申请在华永久居留资格，需符合在华担任副总级以上职务、副高级以上职称等条件。此外，审批条件规定得不够具体，这也影响了工作效率。

　　除此之外，“千人计划”还需要注意引才的质量。一位不愿具名的企业人事主管告诉记者，她从2004年起参加海外学子创业周，明显感觉到符合企业需要的人才越来越少，招聘也越来越难。

　　王尔乘对此也表示赞同，他在创业基地论坛上表示，刚刚结束的第八批“千人计划”申报工作出现了一个新的情况——申报创业人员的数量增加了，但质量与第七批相比却略有下降。之所以出现这种情况，主要与国际间人才竞争加剧有关。

　　据介绍，世界各国对人才的争夺正在日趋激烈，美欧近期就出台了一系列政策，把重点放在人才引进方面。

　　对此，中国人事科学研究院副研究员余仲华表示，相对于其他国家，我国最缺乏的是让人才发挥作用的机制和环境。我国的很多人事制度还是适应计划经济的，缺乏市场配置手段，应该取消类似户籍制度这样的行政性或刚性限制，让人才自由流动起来，促进人力资源市场趋向自由、公平、统一和规范。