3月13日上午，威海市政府新闻办举行“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会。威海市人力资源社会保障局党组书记、局长朱建超，威海市发展改革委党组成员、威海市服务业发展中心主任张兴武，威海市工业和信息化局党组成员、副局长刘海燕，威海市市场监管局党组成员、副局长张玉涛，威海市公共就业和人才服务中心党总支专职副书记朱复刚，介绍《威海市“创业威海”行动方案》有关情况。

          就业是最基本的民生，创业是就业之源。为全面落实国家关于完善促进创业带动就业保障制度的决策部署，去年底，省政府办公厅印发了《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年）》，推出了一系列支持鼓励创业的政策措施，是我省第一个统领创业工作的纲领性、系统性文件。市委、市政府高度重视创业工作，近年来，加强顶层设计，加大要素支撑，打造了集资源统筹、政策扶持、平台搭建、活动赋能、典型引领于一体的创业支持模式。2024年，威海市认定小型微型企业创业园10家、创业导师工作室40个、创业导师10人、优秀创业服务项目30个，发放创业担保贷款8.86亿元，同比增长16.6%，直接扶持创业和吸纳带动就业1.13万人。

          为进一步激发全社会创新创业创造活力，根据国家决策部署和省方案精神，威海市统筹集成发改、教育、科技、工信、财政、市场监管等15个部门的政策资源，广泛征求相关部门、企业和群众代表的意见，研究制定了《威海市“创业威海”行动方案》，并经市政府常务会议审议通过。

          《行动方案》总体目标共有9项：到2026年，全市扶持创业1.9万人以上，带动就业5万人以上；每年培育专精特新企业50家、“名特优新”个体工商户70家、扶持高层次科技人才团队6个；每年普惠小微企业贷款余额同比增速不低于各贷款增速，新发放创业担保贷款6亿元，新增个体工商户经营性贷款15亿元；年均征集创业创新赛事优质项目95个，举办各类创业促进活动65场。《行动方案》主要任务为实施7项计划，共24条政策措施。

          主要内容

          实施创业市场环境“暖心计划”。创业环境是创业活动的关键因素。威海市为打造一流的创业环境，出台的《行动方案》一方面持续优化创业环境，以高效办成“一件事”、深化“一次办好”“一网通办”集成改革、深化“社区就业服务提升行动”为重点，为创业者提供全方位集成服务，实现创业者“进一张网、办全市事”。另一方面，积极参加省级创业环境优化“揭榜挂帅”活动，常态化开展优化创业环境典型推广活动。

          实施创业重点领域“强链计划”。《行动方案》着力推动创业与科技、产业、就业的深度融合，聚焦高科技、新型工业化、产业集群化、新就业形态等四大重点领域，通过落实重点领域科技创新三年行动计划，推进工业技改提级、智能制造提质，争创省级以上中小企业特色产业集群等系列举措，大力扶持发展各类创业主体，充分释放创业动能。

          实施创业金融资本“护航计划”。《行动方案》关注资金要素保障，在强化金融服务、引导天使投资、支持创投风投、健全补偿机制等方面持续发力，实施普惠小微贷款增量扩面、加大创业担保贷款投放力度、实施个体工商户金融伙伴育苗三年专项行动、向省级政府投资引导基金及各参股子基金管理人推介创业项目、畅通创业投资供需双方对接渠道等系列举措，推动形成多渠道融资的资金要素支撑体系。

          实施创业领军人才“梧桐计划”。人才是支撑创业的重要要素。《行动方案》一方面注重创业人才引育，通过推进人才集聚节点和人才引领县域高质量发展试点建设、实施“新时代威海英才工程”、实施青年人才集聚专项行动等举措，加快建设创业人才引育高地；另一方面注重激发科技人才、返乡人才、青年人才等群体的创业热情，通过支持科技人才兼职创新和离岗创业、打造返乡入乡创业园区、落实新型职业农民职称制度、鼓励建立创新创业实践教学基地等举措，满足各类创业者的创业需求。

          实施创业平台载体“筑巢计划”。平台载体对创业支撑作用显著。《行动方案》重视省市多层级平台建设，实施支持企业创建省级制造业创新中心和“一企一技术”研发中心、建设公共实训基地、搭建创业赋能中心、深化“黄河青创走廊”共建行动等系列举措，持续提供全方位创业服务，激发创业活力。

          实施创业能力素质“锻造计划”。《行动方案》聚焦提升创业能力，明确各类创业主体的培训、培养路径，通过完善创业培训体系、开展优质创业服务项目评价认定、争创省级创业导师工作室试点、发挥市专精特新企业加速中心载体支撑作用等多项举措，推动各类创业主体创业能力素质全面提升。

          实施创业文化生态“涵养计划”。《行动方案》关注创业文化生态的培育，通过加强个体劳动者典型宣传，持续打造“创业威海·扬帆未来”创业品牌、举办丰富多元创业赛事活动等举措，全面弘扬新时代威海创业文化、叫响威海特色创业品牌。

          政策特点

          《行动方案》坚持问题和效果导向，在系统性、创新性、精准性方面均有较大突破。

          在系统性方面，《行动方案》强化部门间统筹联动，推动创业链与产业链、科技链、就业链、人才链的系统联动融合发展，构建以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态。

          在创新性方面，《行动方案》以创业为桥梁纽带，统筹科技、产业、金融、人才等各类创新要素，促进产学研深度融合。比如，推进人才集聚节点和人才引领县域高质量发展试点建设，实施“新时代威海英才工程”；建设特色创业街区，培育20个市级创业街区，争创2-3个省级创业街区；打造3个青年双创阵地，建设市级创业导师工作室40个，组织创业导师公益活动等等，着力打造具有威海特色的创业新生态。

          在精准性方面，坚持分类施策、靶向发力，针对创业不同发展阶段，提供金融支持、创业孵化、创业培训等精准保障。针对青年人才、返乡创业者等群体创业需求，分类提供创业实践、免费场地、奖励补助等个性化、差异化服务。