获评全国城市营商环境创新县市、跨境电商营商环境服务奖等荣誉，开办企业、政务服务等5项指标居泉州市第一位，公共设施接入、融资支持等10项指标居泉州市前三位……
日前，在2025年泉州市优化营商环境大会的聚光灯下，石狮市以“近者悦远者来”的营商实践在大会上作典型发言。这座常住人口突破70万的滨海城市，正以“每4人中1个老板”的澎湃活力，诠释着营商环境优化的“石狮密码”——便捷政务链、要素集聚链、法治护航链的“三链融合”。
政务链 极简审批，办事如网购般便捷
“这审批速度太给力了，我们对未来充满信心！”石狮学府国际文创商业综合体项目相关负责人感慨道。2024年秋季，该项目从立项到拿到桩基施工许可证仅用23天，再次创下“石狮速度”。
这背后，是石狮市推行“极简审批”改革的缩影：组建审批服务“轻骑兵”团队，施行“桩基先行”“承诺快审”“设备先行”“模拟审批”等减环节、减时限措施，推进“拿地即开工”“验收即发证”，多项务实改革推动重点项目从拿地到竣工的时限压缩3—6个月。
不仅如此，数字化赋能让效率再跃升一档。接入DeepSeek大模型的“狮慧办”政务服务平台2.0版，已上线常办事项超1500个，累计访问量超20万次，推动行政许可事项承诺时限压缩12%。而“入学一件事”掌上办项目，通过跨部门数据共享，累计减少家长跑动9万余次、证明材料近16万份，获评省、泉州市改革创新优秀案例。“我们的目标是让企业群众办事像网购一样方便。”石狮市发改局负责人如是说。
营商服务没有“最优解”，只有“更优解”。石狮在全省首创的“城市机会清单”机制，通过主动释放资源要素，架起政府、国资、民企供需对接的“信息高速路”，首批释放机会项目23个，为投资者创造广阔的市场机会。与此同时，石狮整合了12个部门职能，成立了全省首个县级市外国人服务中心，为外国人在石狮经商生活提供“一站式”服务，外籍人士满意度高达98%。
营商环境的提升直接转化为市场活力。2024年，石狮新增经营主体2.6万户、增长16.3%；纺织鞋服、食品药品、机械装备产业规上增加值分别增长7.0%、16.4%、18.4%；商贸经济异常活跃，完成限额以上商业销售额同比增长16.4%，其中限上批发业销售额同比增长17.1%。
要素链 多元生态，精准赋能市场活力
在石狮市灵秀镇，福建战地吉普户外服饰公司通过“边角地”协议出让，将1184平方米低效用地容积率提升至3.0。这正是石狮精准保障企业用地需求的生动实践——通过“零地增容”等模式，石狮累计激活低效用地1947亩，规上企业入园率、在园规上工业企业增加值占比分别提升至62%、73%，石狮服装智能制造园入选全国产业园区推进新型工业化典型案例名单。
金融活水的精准灌溉同样关键。石狮综合运用银企对接、基金招商、融资担保、供应链金融等方式，多元化保障企业资金需求，2024年以来累计为9142家企业放款近89.4亿元，成功落地产业基金5支、总规模75亿元，兑现惠企资金超3亿元、落地研发费用加计扣除等税费优惠近4亿元。
人才沃土构筑创新生态。石狮实施民营企业家培育工程“企·明”计划，迭代升级青年人才就业创业12条措施、电商行业积分人才政策，设立泉州首个台胞职业资格一体化工作站，推动28家企业与高校开展“才企智”项目合作86个，引聚博士等高端人才、团队45个，新增泉州市级及以上高层次人才355名。
法治链 筑牢屏障，护航千亿产业集群
“15天拿到130万元货款，工人工资有着落了！”2024年春节前夕，石狮某服装公司经理林志强（化名）在石狮法院调解下快速追回欠款，避免企业停摆。这得益于石狮创立的“服装产业集群法治化营商环境促进中心”——覆盖8000余家纺织服装企业，通过精准普法、全程调解、绿色服务等方式，有力为石狮千亿级纺织服装产业集群保驾护航。
维护法治威严的同时，司法也在彰显包容与智慧。石狮成立涉企包容审慎监管执法督导组，新增包容审慎监管“四张清单”434项，对3354件案件免罚、轻罚、不予行政强制措施，累计减轻企业负担近350万元。
以法治为盾，石狮构筑起了全域防护网。在全省率先破题跨境电商合规化改革，创新设立“跨境电商知识产权法治服务站”，加强跨境电商知识产权保护、税收合规培训，为国内外电商企业和从业人员提供“全生命周期”法务服务。设立“网络电商巡回法庭”，实行“互联网+人民调解+司法确认”模式，为全域电商卖家提供“调立审执一体”快办案服务，已为相关电商企业挽回经济损失超1260万元。
从“15天极速解纷”到“23天闪电发证”，石狮的实践揭示：优化营商环境不仅是政策叠加，更是系统重构。当政务效率、要素配置与法治保障形成“化学反应”，便能催生“一个人人皆可创业”的生态雨林。“营商环境‘优’无止境。”石狮市发改局负责人表示，未来将推动政务、要素、法治三链进一步升级，让“近者悦远者来”成为石狮城市最亮名片，为泉州打造“泉心泉意”营商环境品牌作出更大贡献。