地处腾格里沙漠边缘的甘肃省武威市，由于贫困及生态环境恶劣，长期以来面临人才只出不进、干部队伍结构不合理的突出问题。为此，武威从2010年开始发力，用3年的时间从全国招来93位名校大学生充实干部队伍，其中清华北大毕业生达到26名。2012年，甘肃省从清华北大引进定向选调生24名，其中竟有12人选择到武威工作。

　　那么，武威是如何做到的呢?

　　转型跨越逼迫贫困市“不拘一格降人才”

　　2010年之前，武威市优秀人才一直只出不进，年轻干部及高学历干部也连年大量流失，干部队伍结构不合理问题突出。据统计，2009年，该市800多名处级领导中，九成以上是当地干部，有全日制本科学历的只占16%，35岁以下的仅为1.8%。

　　同时，稳定干部的问题也很严峻。2008年以来，仅市直部门调离干部就达108人，其中本科以上学历83人。2010年，武威市拿出11个领导职位进行全国公选，方案规定接10∶1选人，但报名人数只有20人，符合条件的仅12人。

　　据统计，2000年以来，武威市考入全日制本科院校的毕业生返乡工作的不到10%，“十二五”期间该市各类人才缺口达5.24万人。

　　“越穷越没人才，越没人才越穷。”武威市市委书记火荣贵说，要实现武威的跨越式发展，必须吸引和重用人才。“没有自然资源，没有区位优势，现实逼迫武威‘不拘一格降人才’。”

　　2010年，武威市与清华大学签署了战略合作框架协议。根据协议，2010年、2011年，武威市定向从清华大学引进7名优秀选调生。2011年12月，武威市拿出31个副县级领导岗位进行全国公选，结合协议及实际情况，武威市对报考资格再次放宽，规定在武威工作2年以上的“211”大学毕业生和在武威工作的清华大学毕业生可直接报考。

　　毕业于清华大学的选调生、年仅23岁的焦三牛在这次公选中考取市侨办副主任一职，引发社会广泛关注。焦三牛一时也成了武威市靠待遇吸引名校毕业生的代名词。

　　武威市委组织部部长李明生介绍，2010年到2012年，武威从全国引进选调生93名，其中清华北大定向选调生19名。加上面向全国公开选拔的干部，目前在武威工作的清华北大毕业生达到26名。

　　2012年从北大金融专业研究生毕业的周佳琳是武威市委办公室的一名普通干部，现在正和其他几位同事一起组建武威市金融办公室。周佳琳介绍，由于缺少专业人才，武威市以前一直没有金融办。“能充分信任并大胆使用一名刚参加工作的年轻干部，说明了武威市在人才使用上的魄力，这一点对现在的年轻人特别有吸引力。”

　　扭转有碍人才发展的落后思想和领导观念，创新人才政策机制

　　火荣贵、李明生等武威市领导干部表示，武威市的人才引进工作一定程度上得益于“焦三牛效应”，但真正起作用的，还是对人才的关爱、重视和信任。

　　首先，为了吸引人才，武威市优化人才服务环境，多方筹措资金建设了高端人才“金熊猫公寓”;在急需紧缺人才配偶、子女入学等方面开辟绿色通道，解决高端人才的后顾之忧。

　　在武威工作的20余名选调生中，问起来武威的原因，几乎所有人都把第一票“投”给了武威市的引才服务。“把我们没想到的都想到了。领导干部亲切、随和，就像家里的兄长大姐。”

　　李明生介绍，目前，武威市建立了领导干部与紧缺人才的联系制度，实现了从生活、工作到思想动态的无障碍交流。“谁有困难、思想有变动、甚至生病，市领导和组织部全都能及时掌握。”

　　其次，武威市创新人才政策机制。近年来，武威市先后制定了中长期人才发展规划、人才特区建设试点方案和人才高地建设规划，提出了41条具体的人才政策，包括争取自主选调优秀大学生并纳入全省选调计划、公开选拔干部适当放宽条件，建立人岗相适的选拔机制等，积极探索区域性差异人才政策。

　　再次，武威市着力扭转有碍人才发展的落后思想和保守观念。该市制定了《引进急需紧缺人才服务过错行为责任追究暂行办法》，对在人才工作上不改作风、不见成效的领导干部坚决调整，严厉查处人为设置障碍和排挤、挤兑人才的行为;坚持把选拔与使用有机结合起来，强化引进人才的培养使用，促使各类人才的人尽其才、才尽其用。

　　据介绍，2010年以来，在人才服务和青年干部培养工作中，先后有多名领导干部因违反《办法》而受到处分或组织部约谈。

　　此外，对2011年公选干部和清华北大选调生，武威市委制定实施了专门的培养管理方案和挂职锻炼方案，采取市级领导“一对一”传帮带、明确责任压担子等方式，定期分析成长情况，并建立了谈心谈话和培养管理档案制度，促进了公选干部和清华北大毕业生增长才干、干出业绩。

　　得益于清醒的认识和有力政策，近年来，武威市干部队伍结构得到了明显改善。目前，全市912名县级领导干部中，具有全日制本科学历的192名，占21.05%;35岁以下的38名，占4.17%。2010年以来，全市共引进各类紧缺人才900名，其中博士25名，硕士226名。

　　虽然引才效果初步显现，但甘肃省和武威市的领导干部并没有盲目乐观。他们在接受媒体采访时表示，希望国家能够进一步改革相关制度，促进欠发达地区更有效地吸引、使用人才——

　　首先，进一步完善灵活、开放、积极有效的干部政策，实行干部政策区域化对待。由于不同地区间经济社会发展的巨大差距，人才分布也呈现出很大的不均衡。西部欠发达地区需要更多的政策倾斜，才能更好地引进和留住人才。

　　其次，完善多渠道引进培养青年干部的机制，实行干部培养多个源头“取水”。目前，青年人想进入公务员队伍，只有公务员招录和选调生这两个渠道，而欠发达地区急需紧缺的金融、规划、科技等方面的专业人才多集中于科研院所、企业、高校。因此建议进一步打通制度壁垒，让更多的优秀青年人才能够进入干部队伍当中。