伴随着社会经济转型所带来的巨大需求，海外引智工作正在全国各地蓬勃地开展。

　　近日，记者在采访中发现，无论是在江苏无锡及其所属江阴、宜兴，还是在湖南长沙，海归的创业热情都让人感动。在海外学习和工作的经历，使他们心存报国之志，希望在其所从事的行业中凸显自己和团队的价值。

　　海外引智促发展

　　无锡是较早实施海外引智工程的城市。早在2006年，该市就大力推行“530”海外引才计划——5年引入30名海外领军人才。现在，这一目标早已实现，但该市海外人才引进的力度还在继续加大。

　　“‘530’计划的实施，对提升整个城市的产业结构起到了重要的引领作用。”无锡市政府一位官员表示，在当前总体经济增长趋缓的大背景下，引入“530”人才企业的整体发展状况和态势明显更令人满意。

　　“没有前几年大量引进的人才，无锡根本不可能有今天的发展状态。‘530’计划今后还会带来爆发性增长的机会。”“千人计划”入选者、江苏卓易信息科技有限公司总经理谢乾也对“530”计划的前景充满信心。

　　关于重视引进海外高层次人才，总部位于长沙的三一集团有限公司也有一个鲜明案例。2009年，“千人计划”专家，现任三一重工总裁助理的郑建明加盟该公司。公司为他投入了试验场建设费3000万元，试验设备费1000万元。投桃报李，郑建明加盟后便主持完成了该公司重要成果之一 ——建成具有世界水平的研发试验基础设施。

　　据介绍，目前，在三一集团，归国侨眷及海外留学归国人员已达千余人。“在三一集团的创新研究中，这批人是走在最前面的，他们大都成为了技术领军人物。”在接受记者采访时，三一集团副总裁何真临说。

　　海归创业路途不平坦

　　不过，回国创业与工作，并非所有海归都是一帆风顺的，他们中的一些人遇到了种种困难。“民企很累”，仍是不少创业海归的心声。

　　首先，“民企缺人才”即是海归创业者的一块心病。中国员工普遍对企业的忠诚度不高，“留不住人，别的企业工资稍微高一些，员工马上会跳槽。”不少海归创业者这样抱怨。

　　而与之相对，另一种普遍现象，让海归创业者们看在眼里，忧在心头：在一些国企的行政中心，很多工作人员都拥有硕士、博士学位;而真正需要人才的创新一线，却不易招到所急需的高学历人才。

　　因此，如何激励高学历人才投身创新创业大潮，而不是让他们削尖脑袋，往并不需要太多创造力的公务员队伍挤，在很多创业海归看来，这需要国家出台相关措施。

　　此外，是创业就会有失败，海归创业也无法保证绝对的成功。在无锡市采访时，不管是政府官员还是一些海归企业家，都希望社会更加包容失败。

　　解决问题应凭借法制渠道

　　对于上述问题，曾在美国留学与工作近20年，“千人计划”特聘专家、湖南圣湘生物科技有限公司创始人戴立忠认为，由于一些政策制定不到位，他们在企业发展过程中经常面临很多障碍，需要花费大量精力去打通流程和渠道;所以，戴立忠建议，应适当提高“高端创业人才”的政治地位。比如，适当吸纳一些具有国际眼光的行业领军人才到人大代表的席位中，使他们成为服务政府决策的智囊。

　　但对此，中科院科技政策与管理科学研究所研究员王铮在接受记者采访时，则持反对意见：“这会造成中国社会的进一步分裂，也会让社会风气进一步恶化。”

　　他认为，很多海归已经享有很多倾斜政策和优厚待遇，这一情况已经在思想和意识上引起了 “海归”与“土鳖”之间的严重对立。“再给他们特殊的政治待遇，只会把他们推到工作的对立面。这也是一些海归失败的原因。”

　　而对于海归创业中所遇到的种种问题，王铮认为其本质是管治(governance)问题，因此，应该通过民主化道路、法制化渠道去解决。比如，通过诸如欧美同学会等联谊会的形式来表达诉求和解决问题。