近日,由全国人大常委会副委员长严隽琪带队、全国人大教科文卫委员会副主任委员任茂东任组长的执法检查组,在格尔木听取了海西州及格尔木市政府关于贯彻落实义务教育法的匯报,并进行了热烈座谈。

　　支出比计算方法不适合

　　2012年,格尔木市本级预算内教育经费55286万元(不含教育费附加),同比增长11.91%﹔本级教育支出72591万元,预算内教育经费佔财政支出的21.17%﹔生均财政教育事业费拨款6926元/年,同比增长17.5%。

　　“格尔木市可支配财政有多少?”听完海西州和格尔木市的匯报后,任茂东首先发问。

　　“今年目标是15亿,去年不到12亿。”格尔木市相关负责人回答。

　　“扣除中央和省裡转移支付部分,本级财政教育投入特别是对义务教育投入佔多少?”任茂东又问。

　　“这个没有计算过。”该负责人有些支吾。

　　“这裡有个情况我想反映一下。”青海省教育厅厅长王绚插话道。

　　“没关系,你说。”任茂东示意。

　　“现在中央财政算地方财政教育支出比的时候,对西部是不太合适的。计算时,在分母中要将所有国家专项转移支付都加上,分子中却排除国家教育专项转移支付。这样一算下来,西部省份要达到国家规定标准难度特别大。”王绚说。

　　“你的意见是什么?”有执法检查组成员问王绚。

　　“我的意见是,计算时,分子、分母部分都不包括国家专项转移支付,隻计算本级财政投入。”王绚回答。

　　“确实,‘一揽子’全都包括无法看出本级财政投入佔比了。”王绚的意见引起了执法检查组成员的讨论。

　　师生比情况异于大城市

　　格尔木市在校生总数34313人,其中幼儿园及学前教育人数为3539人、小学生18259人、初中生6882人、高中生3855人、中职在校生1778人。全市教职工2008人,其中小学教职工926人,专任教师883人﹔初中教职工589人,专任教师574人﹔高中教职工406人,专任教师350人。

　　看到上面这组数据,执法检查组成员把关注点放在了格尔木市中小学的师生比上。

　　一谈到这个问题,海西州教育局长刘颜成就打开了话匣子:“这裡有个问题我曾多次谈过,现在还想反映一下。到了基层、牧区之后,师生比的情况与大城市和人口集中地区完全不一样。”

　　他举例说,在海西州的都兰县和格尔木有所民族中学,是布局调整之后由塬来的一所藏族中学和一所蒙古族中学合并成立的,学校的语文教研组中,包括蒙语老师、藏语老师和汉语老师,语文老师人数虽多,却都是各教各的,彼此无法替代。这种情况在基层牧区非常普遍。再比如,离格尔木几百公裡有所九年一贯制学校,加上学前叁年共12个班、一百多名学生,根据师生比学校隻核定了五名教师编制,要想把所有的课都开足开齐是远远不够的,海西州隻能从格尔木和州上其他地区借调编制补到17名老师,学校才能初步运行。

　　对此,刘颜成表示,“师生比在全国大部分地区是合理的,但西部地区、民族地区、边远地区希望有特殊的政策倾斜。我们的建议是,希望国家能够对上述地区的小规模学校采用班师比的标准核定教师编制。”