2014年，我国应届高校毕业生达727万，创历史新高。在此情况下，鼓励以创业带动就业是解决就业问题的重要选择。近日实施的"大学生创业引领计划"提出，我国将通过一系列帮扶措施，使大学生创业的规模、比例继续得到扩大和提高，力争实现2014～2017年引领80万大学生创业的预期目标。然而，实际情况却与人们的期望相去甚远—据人力资源和社会保障部的统计表明，目前，我国大学生的创业率只有1%左右。(6月1日《中国青年报》)

　　应当说，近年来，为鼓励大学生创业，我国出台了一系列政策措施，比如，在资金上，落实小额担保贷款政策，简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持吸纳大学生较多的初创企业。又比如，在教育培训上，有关部门也没少动脑筋。但是，为什么在我们出台了那么多好的政策措施，人社、工商、税务等职能部门着力提升就业服务效率，媒体加大政策宣传的情况下，大学生创业率依然仅有可怜的1%呢?这里的原因说复杂也复杂，说简单也简单。

　　一般而言，高校毕业生不是就业就是去创业。所谓就业，就是通过考试、招聘等方式找到自己的工作岗位;所谓创业，就是自个儿开辟出一片天地。大学生创业率只有1%说明什么?可以说，创业率只有1%是当下中国大学生就业的风向标。在中国，有一句俗语：水往低处流，人往高处走。为什么人们多选择考公务员或者进事业单位、国企?道理明摆着，这里是“高处”。看看人头攒动的公务员、事业单位工作人员考试和不遗余力的要求“国二代”，我们就应该知道炕头哪头热了。中国人懂得趋弊就利，两弊相权取其轻，从大学毕业生的走势看，自主创业远远比不了党政机关和事业单位，甚至比不了一般企业吃香，这与大学生就业观念的新旧与否没有任何关系，完全是当前社会制度上的设计因素造成的。

　　当然，除了社会体制的原因，大学毕业生们迟迟不敢迈出自主创业这一步，也与自身的能力有关。不过，这不能全怪学生。现在的大学生基本是按照父母和老师的规划来一步步走过来的。上什么学校，读什么专业，考什么证书，父母和老师才是“总设计师”，学生基本不用自己去思考，只要照做就是了。这样就使得他们缺乏自己动脑做决定的能力。虽然高校毕业生就业形势越来越严峻，但是他们还是不大可能选择走自主创业的道路。即使现在政府为大学生创业开出优惠条件，他们也不打算去尝试自主创业。在他们看来，工作再难找也要继续找，自主创业，不太靠谱。事实上，自主创业的确也不单纯是一个勇气的问题，大学生创业确实面临着许多实际困难和障碍，不是说有勇气就能成功的。

　　实践已经证明，要破解大学生创业率持续走低的局面，光喊鼓励口号不行，光讲优惠条件也白搭，关键是要在制度设计上让公务员、事业单位和国企那边“冷”下来，只有那边凉下来，自主创业这边才能热起来。此外，自主创业有风险，国家应关注创业失败者，为他们编织社保安全网，解决创业者的后顾之忧。如此双管齐下，大学生创业率才有望走出1%的尴尬。