就业是民生之本，创业是发展之源。现在，湖北省宜昌市秭归县创业工作已进入快速发展的良性轨道， 2004至 2014年10月，仅享受小额担保贷款的创业人员，10年多时间达到了2600多人。另外，累计申报528户农家乐，通过检查验的收324户，落实农家乐补贴资金324万元。工作中，县就业局主要运用了六种举措： 

　　举措一：专家团队、引领创业。秭归县创业指导服务中心建立了由劳动保障、工商、税务、财政、科技、担保公司等部门工作人员和创业明星、企业成功人士等组成的“创业专家”指导小组，对城乡劳动者自主创业和合伙创业开展政策咨询、项目开发、项目论证、开业指导等工作，为创业者提供持续有效的专业化、针对性服务。

　　举措二：搭建平台、推动创业。县就业局搭建了“千人牵手创业”和“1+1创业行动”两种服务平台。“千人牵手创业”服务平台就是各乡镇政府结合区域资源优势，引导劳动者选择投资项目，建立帮扶服务平台。即：帮扶各村的乡镇干部是组织该村全民创业工作的第一责任人，紧密联系帮扶该村的县直单位，县直单位以“一对一“结对子的方式实现帮扶，机关干部做到“五帮”，即帮助创业者选定项目、进行论证、解决贷款、享受政策、提供指导，打造一批创业群体。“1+1创业行动” 服务平台就是乡镇人社中心的“创业服务”窗口以小额信贷、创业培训、创业服务、政策支持为主要工作内容，以就业困难人员为重点扶持对象，开展扶持一个劳动者成功创业的活动。

　　举措三：健全网络、指导创业。2011年11月，县就业局将原人才交流中心办公场地改造成创业指导服务中心对外专门服务窗口，配备专职工作人员四名，在各乡镇人社中心建立了创业指导服务窗口，在社区成立了创业指导服务站，均有1名以上的专职工作人员。全县建立了上下贯通、纵横结合，覆盖县、乡、社区三级联动的服务网络，为创业者提供良好的便利条件，让创业带动就业步入了良性发展轨道。

　　举措四：政策扶持,保障创业。对于高校毕业生，秭归县给予强有力的政策扶持：一是充分发挥小额担保贷款的促进作用。对从事个体经营的高校毕业生，给予10万元以内的小额担保贷款；对从事合伙经营或创办小企业的高校毕业生，按每人10万元以内、总额不超过100万元的标准进行“捆绑式”贷款，并按国家规定的基准利率给予财政贴息，对条件符合的在10个工作日内办结全部手续并放贷。二是实行税费优惠。对高校毕业生在微型企业设立登记和个体工商户工商登记时，实行一表制零收费，同时免收工商登记工本费，从事个体经营，按每户8000元/年为限额，依次扣减当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税等。三是加大创业资金扶持力度。每年安排50万元资金，对自主创办企业或从事个体经营的高校毕业生，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，给予2万元至10万元的无偿资金扶持。并从县级科研经费中安排资金，支持高校毕业生在软件和互联网等领域创业。

　　举措五：孵化服务,促进创业。为了引导和培养高校毕业生创业，县就业局重点扶持建设了一批特色明显、功能完善、承载能力强、具有一定示范和带动效应的大学生创业孵化基地，每年安排50万元对自主创业的高校毕业生提供免场租、免水电费和一站式创业服务。

　　举措六：典型引领，示范创业。县就业局多次开展“全民创业、科学发展”“帮您创业，助您兴业”“成就创业梦想，新泰助您启航”系列推介会。连续七年评选表彰了67名“十佳创业者”和“创业之星”，多渠道广泛宣传创业之星典型事迹，创业之星屈卫卫、颜丁成功创业事迹在中央电视台农业频道播出；开辟了县乡两级“创业之路”电视专栏，强力宣传高校毕业生王动地、刘坤等系列创业明星典型事迹。先后印制发放《创业指南》《秭归创业之星》等资料近五万份，营造了浓厚的“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”创业氛围，进一步激发更多创业者在创成业的基础上，树立创大业的雄心壮志，把创业规模做大做强。