蔡志君说，贵州省现在有中小学校15476所，其中农村学校12056所，另有农村教学点3942个。全省中小学专任教师33.85万人，其中农村教师18.33万人，半数以上的教师分布在农村。在这些农村学校尤其是农村教学点，教师们待遇不高，有时还要从微薄的工资中匀出一部分救助贫困学生。

　　“农村教师面临的困难最多，教师住房就是一直困扰农村教育的‘老大难’问题。”蔡志君说，由于西部地区贫困县多，仅在贵州就有国家级扶贫开发工作重点县50个，多数贫困县只能通过中央和省级财政转移支付来发放教师基本工资，无力靠地方财力解决教师的住房问题。

　　“大多数农村学校没有专门为农村教师修建过宿舍，大部分农村教师在学校没有房子居住，只能靠租赁民房或投亲靠友，或走教。再加上我们省是典型的喀斯特地质地貌省，山多山大，因此，许多教师想方设法往城市、省外学校调，或通过考学、考公务员、弃教经商等渠道离开农村学校，造成我省农村教师队伍极不稳定，严重影响了农村教育质量的提高。”

　　2008年，贵州省在解决农村教师住房问题有了重大突破。贵州省财政补助200万元，地、县配套150万元，专门在贵州省威宁县修建了8000多平方米的宿舍供特岗教师居住，解决了特岗教师的住房问题。

　　基于此，在今年的两会上，蔡志君特别提出建设西部农村教师周转住房的提案。“既然威宁可以解决，那其他地方也有实现的可能。这些周转房不仅为特岗教师建设，还应该为当地的农村教师建设。”

　　她建议，中央财政应该设立西部地区农村教师周转住房建设专项资金，采用“义教工程”类似方式，由国家设立专项资金，地方政府配套，实施“西部农村教师周转住房工程”，大面积改善农村教师的生活条件，使其“安居乐教”；把农村地区教师周转住房列入农村学校校舍建筑范围，在税费及相关政策上享受优惠待遇。允许多渠道融资修建；建立农村地区教师周转住房管理制度，明确住房为国有资产，提供给农村教师租住，收取维护和管理费用。租住教师退休或调离后，住房由学校收回，交给新到任教的教师循环使用。

　　今年，温家宝总理在2010年的政府工作报告中，提到要让人民生活得更加幸福更有尊严。蔡志君委员心有同感：“只有让我们的农村教师安居，他们才会生活得更加幸福更有尊严。”