基本案情

　　2019年6月，常州市钟楼区某机械集团公司由于风险防范措施不到位，7家关联企业发生严重经营问题，导致拖欠60多名农民工工资共计数百万元。有网友在当地民生网站发帖，反映该企业长期拖欠农民工工资情况。

　　办案经过

　　钟楼区检察院获取该线索后，及时向街道了解企业经营情况，确定该线索的真实性。因案件涉及人数众多，为维护社会和谐稳定，承办检察官积极与人民法院、劳动争议仲裁委员会、人力资源和社会保障部门、信访部门、法律援助机构等联系，联合各部门共同做好矛盾化解工作。同时及时向企业员工宣传讲解检察机关支持起诉职能。在与被欠薪的农民工充分沟通后，钟楼区检察院接受了章某某等61名农民工支持起诉的申请，成立专门办案组，正式启动案件调查。通过走访涉事企业和劳动监察部门，收集数百份劳动合同及工资材料，一一进行调查核实。

　　通过对涉案材料全面细致地审查，检察官发现该企业已与多数农民工签订了《解除劳动合同协议书》。协议书约定，由该企业及其关联企业结清欠发农民工的工资，并给予经济补偿金。为减轻当事人讼累，提高法院办案效率，及时保护当事人合法权益，钟楼区检察院认为双方争议清楚、拖欠工资数额明确，该批案件适用支付令更为适宜。在主动与人民法院、法律援助中心代理人、农民工代表各方进行沟通后，这一建议得到各方认可。承办检察官认真指导农民工准备起诉材料、收集整理证据，用最短的时间向法院发出了支持起诉书。不到一周时间，法院向债务人发出了支付令。经过法院执行程序，目前被拖欠的430余万元工资已悉数发放到61名农民工手中。

　　案件意义

　　为认真贯彻落实国务院《关于开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知》精神，我省检察机关把“根治欠薪”作为服务保障民生的着力点和切入点，积极开展根治拖欠农民工工资问题专项行动。在此次专项行动中，钟楼区检察院积极探索监督方式，维护农民工合法权益，保障社会和谐稳定，充分发挥检察机关在根治欠薪专项行动中的重要作用。

　　在该案办理中，检察机关悉心发现案件线索，关注民生、关切民意，从小线索中挖掘欠薪案件。通过联合各部门共同研究和协商，在启动调查之初率先做好矛盾风险化解工作，避免群体性事件发生。在调查阶段，通过充分调查核实排除虚假欠薪风险，为精准监督提供了保障。在监督方式方面，检察机关充分研究法律适用，积极探索、延伸支持起诉职能，依法支持农民工申请支付令，通过督促程序为农民工讨薪开启了一条“快速通道”，大大减轻了农民工诉累，节约了司法资源。