11月23日，江苏省发布《员工制家政服务企业建设规范》，从劳动合同、服务协议、工资支付、社会保险、技能培训、从业体检等方面对员工制家政服务企业建设进行规范。

　　该《规范》由江苏省家庭服务业协调劳动关系三方委员会提出。江苏省总工会为此安排10万元专项经费予以支持。

　　据统计，江苏省家政服务从业人员近60万人，市场需求量超过100万人，技能型家政服务师缺口较大。针对全省家政服务行业从业人员状况，江苏省财贸轻纺工会和江苏省家庭服务业协会联合开展了专题调研。

　　调研结果显示，全省近九成家政服务企业采用中介制，近一成的家政企业实行员工制。实行员工制的企业中，采取全员单一劳动合同型的占比不到5%，其余95%采取员工制与非员工制混合、并行管理。由于家政行业用工方式多元、劳动关系复杂，劳动合同、服务协议、中介协议并存等问题广泛存在，一旦出现劳动纠纷，用工双方的权益往往难以得到保障。

　　江苏省总工会有关负责人介绍，目前，家政服务企业广泛采用的中介制，由中介公司为家政员和客户提供居间中介服务，与双方签订居间服务合同，家政员的劳动报酬，由用户直接支付给家政员，而员工制是由家政企业与家政人员签订劳动合同，为其缴纳社会保险。

　　“实行员工制有助于明确家政公司、家政服务员和雇主之间的权利义务，维护三者的合法权益，推动家政行业健康有序发展。”该负责人表示，制定全省统一的建设规范，引导企业由中介制向员工制转变，是现实需要。

　　提供了统一的家政服务合同、劳动合同、服务协议书、家政服务员和用户资料登记表等，并对员工制家政服务企业的组织架构、人员要求、经营管理、劳动用工、信用管理、员工体检等提出明确要求。

　　《规范》规定家政企业应按月给家政服务员发放工资，提供每周不少于连续24小时的休息时间；应给家政服务员缴纳社保费；每年至少为在岗家政服务人员提供一次培训；应定期组织家政服务员到具备二级以上资质的医疗机构体检；应依法建立工会，并同步组建女职工委员会，每年对35岁以上女职工进行宫颈癌、乳腺癌筛查。

　　“实行员工制后，虽然企业经营成本短期内会有所提高，但可以解决从业人员稳定性不足等问题，提升公司服务质量。”南京快易洁清洗有限公司总经理夏宁认为，推行员工制，让从业人员有“单位”，可以有效规范家政服务业的经营管理。