最高150万元的人才购房补贴、最高5000万元的企业融资额度、最高100%的子女学费补贴……这3项刚刚出炉的引才政策国内领先!这是近日揭开盖头的镇江“人才特区”一系列新政策中的几项大手笔优惠政策。

　　在近日召开的全市创新创业大会上，市委、市政府正式出台《关于建设镇江市“人才特区”的实施意见》，向海内外高层次人才抛出绣球，期待他们汇聚镇江，在创新的大旗下创业发展。

　　出台背景 镇江加快发展，呼唤更多高层人才

　　镇江加快发展、转型升级靠什么?镇江实现科学发展、争先进位，最根本还是要依靠科技和人才!在此共识下，打造苏南最具竞争力“人才特区”摆上议事日程。

　　去年以来，市委、市政府主要领导多次专题研究人才工作，明确提出“打造苏南最具竞争力人才特区”的新要求。市人才办会同相关部门，调研制定了“1+14”政策体系。在广泛征求意见、邀请专家论证和人才工作领导小组讨论的基础上，经市委常委会研究，昨日正式公布。

　　在制定新政策的过程中，坚持人无我有、人有我优，进一步放大人才政策的吸引带动作用。“政策结合镇江转型升级的实际，根据人才引进和企业发展需求，借鉴发达地区先进经验，凸显人才政策‘强磁场’效应。”一位参与政策起草的相关人士说。

　　政策解读 大手笔新政，剑指国际人才特区

　　昨日公布的镇江人才特区新政包括“1+14”系列政策。“1”指主体文件(含6项主要措施、20项优惠扶持)，“14”指具体实施细则，包括每项实施主体、适用对象、奖励措施、申报审批程序等。

　　市委常委、组织部长魏红军昨日在解读政策时明确表示，在目标任务方面，努力打造苏南人才智力最密集的、创新创业最活跃的、公共服务最便利的、人才效益最大化的国际人才特区，明确在三年内引进外国专家200名、创新创业领军人才700人，其中新增国家“千人计划”专家40名、省双创人才100名。

　　在新政的主要措施方面，实施领军人才引进倍增、紧缺人才集聚、创新创业人才培育、科技研发平台提升、科技金融助推创业、人才安居安心安定等六大工程。

　　在政策扶持方面，出台的20条优惠政策包括人才项目资助、创投融资支持、股权分红激励、政府优先采购等方面。

　　魏红军说，特别在财政奖励方面，新政对符合要求的引进人才新创办的高新技术企业，由纳税所在地财政以奖励形式，实施增值税、企业所得税、个人所得税“三免两减半”政策，充分显现了市委、市政府建设人才特区的信心和决心。

　　新政凸现三大特点

　　特点一 整体性。新政策以1个主体政策为纲，配套14项实施细则，内容涵盖人才工作、学习、生活等方方面面，形成了相互支撑、互为补充的完整体系。

　　特点二 竞争性。借鉴他山之石，系统收集全国各地的1200多条人才政策，集成提炼出符合镇江实际的20条优惠扶持政策。魏红军说，其中，最高150万元的人才购房补贴、最高5000万元的企业融资额度、最高100%的子女学费补贴等3项国内领先，最高5万元的人才培训补贴、最高每月5000元的人才薪酬补贴、最高100万元的研发机构奖励等8条全省领先。

　　特点三 操作性。新政坚持量入为出、集中供热，实行部门分工负责制，分解目标任务，明确责任主体，制定兑现流程，向社会公布具体负责人、联系方式等，切实让用才主体和各类人才受益得实惠。

　　记者翻阅14个实施细则，文件最后都附有具体的联系人、负责解释部门和联系电话。而在领军人才医疗保健暂行办法中，文后更附有镇江市领军人才医疗保健各定点医院保健小组名单。各大医院都有一名工作人员担任健康保健联系人，而每家医院都是副主任医师及以上医生参加保健小组。同时还确定了组长和副组长，并公布了每位医生的联系手机。拿到文件，领军人才有什么保健方面的需求可谓一目了然。

　　红利多多 20项优惠扶持政策引人来

　　新政中，我市人才特区对企业引进人才提供20项优惠扶持政策。

　　最高150万元的人才购房补贴的政策昨日吸引不少人的眼球。这项政策是为满足人才安居需求而制定的。记者了解到，按照新政，引进人才在住房公积金的缴存、提取、贷款、服务上享受优惠便利。引进人才在本市购置自住房的，按人才层次由所在地给予20万至150万元不等的购房补贴。引进人才可免租入住80至140平方米的人才公寓，或在5年内由所在地给予每月1500元至3500元的租房补贴。

　　最高5000万元的企业融资额度也让不少企业感到新政的扶持力度。

　　为健全创投融资体系，政策明确，根据领军人才创业企业(项目)的不同发展阶段，市创业投资基金可最高给予1000万元的投放;产业化过程中流动资金不足的，市和辖市区由政府资金发起设立的担保公司和市科技创业贷款担保基金可提供最高5000万元额度的融资担保;领军人才以知识产权质押融资的，经有关部门认证，可提供最高800万元的贷款支持，科技银行优先给予贷款;领军人才新创办的高新企业需要贷款的，科技支行给予同期基准利率优惠支持。

　　引进人才子女入学难历来也是个让人才头疼的问题，为此，新政规定可有最高100%的子女学费补贴。引进人才的适龄子女接受学前教育的，由教育行政部门在公办幼儿园就近优先安排;接受义务教育的，免试免费就近安排公办学校入学;引进领军人才子女就读国际学校或国际班的，由人才所在单位根据人才层次对就读学校按学费50-100%给予补贴。

　　为吸引高层次人才，对人才还出台了企业股权分红激励优惠政策。鼓励企业对科技成果转化过程中作出突出贡献的引进人才实施股权和分红激励。高校、科研机构和企业以转让或许可职务科技成果等方式获得收益的，可提取净收益的50%-80%，用于一次性奖励有关科技人员或团队。

　　同时，新政还对引进人才倾斜社会保险待遇。引进人才达到退休年龄时，参加企业职工养老保险累计缴费不足15年的，可由用人单位一次性补缴不足年限。用人单位可为引进人才补贴社会保险个人缴费部分的50%。引进人才参加特殊医疗补充保险享受特殊医疗补充保险待遇。

　　记者看到，新政还出台了产品政府优先采购的政策。对符合条件的创新创业企业自主创新产品和服务，优先列入政府采购目录，同等条件下优先获得政府采购合同。政府资金投资重大工程项目招投标过程中，同等条件下向高新技术企业倾斜。

　　建设保障 专项经费向人才特区倾斜

　　为尽快建设人才特区，我市将确保资金投入。从2013年起，3年内各级财政投入人才特区建设的资金不少于10亿元。今后，随着人才特区建设规模的扩大，逐步建立正常的投入增长机制，人才、科技、产业等专项经费要向人才特区倾斜。

　　据悉，镇江人才特区建设将在市委、市政府的统一领导下，由市人才工作领导小组统筹协调和宏观指导。建立领导挂钩服务联系制度，设立创业指导服务团。

　　同时，市政府将每年与人才特区所在地政府和市直有关部门签订人才引进和人才服务目标责任状，实行目标管理、定期督查、量化考核，考核结果作为衡量干部政绩的重要依据。