13日发布的国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知指出，2014年，全国高校毕业生数量继续增加，就业工作任务十分艰巨。

　　2014年，中国应届高校毕业生达到727万，创历史新高。专家指出，高等教育从精英走向大众、在中国经济进入中速增长、各产业向中西部梯度转移的大背景下，办学者、上学者和政策制定者必须适应这种“新常态”，才能破解大学生就业这道难题。

　　“中国每年新进入市场的青年大约1500万，今年高校毕业生占了将近一半，这本身就说明高等教育已经进入大众化阶段。”人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣说。

　　从纵向上看，从2005年至2014年，10年间全国普通高校毕业生从338万人增长至727万人，总数翻了一番多。再从整个就业市场来看，中国每年需要就业的人员大约有2500万，到2030年左右，就业的总量压力长期存在。

　　“大学生的确是宝贵的人力资源，但高等教育大众化、普及化的趋势已经形成，如果还抱着‘天之骄子’的‘光环’不放，就业当然很难。”中央党校教授周天勇说。

　　曾几何时，因为“有知识、有文化”、工作包分配、身份是干部，大学生是大众羡慕的对象，考大学是“千军万马过独木桥”。

　　“一方面，大学生的择业观念必须转变，不能只盯着体制内——公务员、机关事业单位和国企每年最多能吸收约60万毕业生，不到应届毕业生的10%。”莫荣说，政府也有责任把大学生就业引导到其他方面，以缓解就业压力。

　　正如通知要求的：着力发展研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等对高校毕业生需求比较集中的生产性服务业，同时加快发展各类生活性服务业，拓展新领域，发展新业态，不断提高服务业从业人员比重。

　　今年中国经济增长预期目标是7.5%左右。“综合各方面因素考虑，中国经济已经进入了一个中高速增长区间，指望就业随工程项目‘一哄而上’已经不大可能，而长期积累的就业结构性矛盾更加凸显。”周天勇说。

　　一面是就业难，一面是招工难，这一就业结构性矛盾在中国长期存在，特别是中级工、高级工求人倍率基本是1.8以上，也就是说两个岗位大概只有一个人求职。

　　“我们很缺人才，而且人才队伍正在出现‘青黄不接’的情况，我们很担心这将会影响企业的发展。”济南二机床集团有限公司人力资源部长朱新庆告诉记者。

　　通知要求，深化教育改革，积极调整教育结构，加快发展现代职业教育，深化校企合作、工学结合，培养生产、建设、服务、管理一线的应用型和技能型人才。

　　莫荣指出，中国处于工业化中期，亟需的是技能型人才，相应的就要发展职业教育。“很多大学生薪酬不如技能人才，起薪甚至不如农民工，说明一技之长有多么重要。”莫荣说。

　　专家指出，在呼吁大学生转变就业观念的同时，政府和社会也需要创造条件，吸引大学生到基层、边远等亟需人才的地方。

　　通知要求，对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生……在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

　　“正在‘腾笼换鸟’的北、上、广对于人才的要求很高，容纳度也变得越来越小。”周天勇说，“城镇化推进、中西部开发以及产业梯度转移是大势所趋，大学生一定要认清并主动适应这个趋势，抛开暂时的得失，放眼长远，才能在将来的发展中占得先机。”