日前，人力资源和社会保障部最新公布的《人力资源市场条例(征求意见稿)》提出，用人单位招聘时，要在招聘简章中写明工作内容、劳动报酬、福利待遇等，县级以上人民政府建立健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。而中国青年报社会调查中心对2005人进行的一项调查也显示，76.8%的受访者发现当下用人单位招聘简章在福利待遇方面表述不够明确。

　　人力资源市场是重要的生产要素市场，是社会主义市场体系的重要组成部分。当前，影响人力资源合理流动和有效配置的制度性障碍依然存在，劳动者自主流动仍然受到某些限制，一些单位招用人制度不规范，一些显性或隐性歧视现象依然存在。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。”完善的社会就业和人才服务体系，能够帮助人们降低就业风险。尤其在当前复杂的就业形势下，更需要发展和完善人力资源市场。

　　此次公布的《人力资源市场条例(征求意见稿)》提出，用人单位招聘时，要在招聘简章中写明工作内容、劳动报酬、福利待遇等。然而调查中，51.4%的受访者担心这一规定不容易落实，仅26.4%的受访者认为容易落实。

　　所以存在这样的担心，缘于76.8%的受访者发现当下用人单位招聘简章在福利待遇方面表述不够明确。职业和人才供求信息(62.0%)被受访者认为是当前求职者最需要的就业服务。还有一个重要原因在于落实不落实由用人单位说了算，应聘者的话语权除了用脚投票辞职外，没有更好的办法。因为即使用人单位在招聘简章中把工作内容、劳动报酬、福利待遇等标注的再详细，一旦应聘者被聘用后，企业完全可以以企业生产经营形势变化为由不履行承诺，至于原来说好的岗位呢?企业在与员工签订的合同中最后一款都有“服从工作分配”。

　　要让就业服务从纸上走进现实，促进人力资源市场供求平衡、减少摩擦、降低风险，政府调控监管和引导是重要手段。

　　政府部门要建立绩效考核和购买服务成果机制，提高就业服务供给能力和水平。通过鼓励员工投诉，加强对企业违规行为的监管。通过向社会机构购买职业培训服务，减少企业“招工难”和求职者“就业难”长期并存的现象。

　　政府部门要不断丰富服务内容、拓展服务功能、完善服务手段，全面推进公共就业服务精细化、专业化和标准化。调查中，42.9%的受访者认为目前公共就业或人才服务机构，对于人们的就业发挥了充分作用，27.7%的受访者不这样看，29.3%的受访者回答不好说。这说明政府在这方面仍然有大量的工作要做。除了人才中心招聘会外，政府还要为企业提供人才信息，为企业不同形式的自发招聘提供相应的帮助。同时加强对招聘单位的审核，提供更多、更可靠的就业服务信息，最大限度的杜绝招聘骗局。

　　政府部门要全面推进公共就业服务信息化建设，努力实现就业管理和服务工作全程信息化。当前求职者最需要哪些就业服务?调查显示，职业和人才供求信息(62.0%)被认为是求职者最需要的就业服务，其次是市场工资指导价位信息 (55.6%)，其他还包括就业咨询和指导(48.9%)、招聘信息(46.9%)、就业培训(40.0%)、职业技能鉴定或人才测评鉴定(35.2%)等。

　　这就需要政府部门至少做好两方面的工作。从企业内部来说，要鼓励企业对工会的重视，让员工通过工会有更多的话语权;从企业外部来说，政府部门要及时发布完善的劳动力市场供求信息、工资水平信息等，同时，培育筛选第三方社会机构，通过购买服务的方式，定时公布当地员工企业薪水、工作时间、劳保福利、发展机会等内容的排行榜，助推提升企业的荣誉感，让企业善待员工成为一种自觉行为。